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邱超奕
黨的二十屆三中全會《決定》提出“健全保障和改善民生制度體系”，并明確了完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系等一系列重大改革舉措。9月24日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，人力資源社會保障部有關(guān)負責人介紹了相關(guān)情況。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)
就業(yè)是最基本的民生。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。
人力資源社會保障部副部長李忠表示，將強化就業(yè)優(yōu)先導向，積極推動就業(yè)政策與財政、貨幣等宏觀政策協(xié)同發(fā)力；建立人力資源需求預測機制，加強就業(yè)崗位調(diào)查，及時發(fā)布急需緊缺職業(yè)需求目錄；完善重點群體政策支持體系，確保青年就業(yè)水平總體穩(wěn)定，堅持外出務工和就近就業(yè)并重，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口就業(yè)規(guī)模，暢通失業(yè)人員等就業(yè)困難人員求助渠道；完善就業(yè)公共服務制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度；不斷健全勞動法律法規(guī)，加強市場監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象。
近期人社部門啟動了大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動，各地也將開展一批專業(yè)化、行業(yè)性、區(qū)域性的系列招聘，促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)?！跋乱徊?，我們將以未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務攻堅行動為抓手，在政策落實、招聘對接、能力提升等方面持續(xù)發(fā)力?！比肆Y源社會保障部就業(yè)促進司負責人宋鑫說。
我國農(nóng)民工約3億人，其中外出務工農(nóng)民工1.9億人，脫貧人口務工超過3000萬人。宋鑫介紹，人社部門將完善外出務工機制，培育更多有特色的技能勞務品牌。目前，全國已經(jīng)形成近500個具有特色的技能勞務品牌。還將繼續(xù)實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，做到優(yōu)先組織外出、優(yōu)先企業(yè)吸納、優(yōu)先穩(wěn)在崗位、優(yōu)先兜底安置。
推動社會保障體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展
黨的十八大以來，我國社會保障體系建設(shè)進入快車道。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一實施，多層次社會保障制度體系基本建立，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到10.74億人、2.45億人、3.01億人。
李忠介紹，人力資源社會保障部將持續(xù)深化改革，推動社會保障體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，研究擴大年金制度覆蓋范圍的政策措施，在全國推開個人養(yǎng)老金制度，擴大基金市場化投資運營規(guī)模，健全社?；鸨Ｖ翟鲋刁w系；健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，落實放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制政策；進一步壓實基金安全風險防控主體責任，加強對基金運行的全鏈條監(jiān)管；健全全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，完善“高效辦成一件事”工作機制，推行以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”；適時完善和修訂社會保障相關(guān)法律法規(guī)，加大現(xiàn)有法律法規(guī)的貫徹實施力度，及時完善配套政策和實施細則。
如何穩(wěn)妥有序做好延遲退休改革實施的各項準備工作？李忠表示，將根據(jù)各方面意見建議，認真研究促進就業(yè)、保障勞動者權(quán)益、高海拔地區(qū)職工退休等方面配套政策，會同有關(guān)部門加快制定出臺相關(guān)政策和支持措施，同時，落實自愿、彈性原則，制定彈性退休具體辦法。加強對改革政策的宣傳解讀，做好經(jīng)辦服務的各項準備工作。
暢通技能人才發(fā)展通道
技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。9月10日至15日，在第四十七屆世界技能大賽上，中國代表團榮登金牌榜、獎牌榜、團體總分首位。
“從2010年加入世界技能組織以來，我國共有283名選手走上世界技能大賽的舞臺，累計獲得了93枚金牌、41枚銀牌、28枚銅牌和71個優(yōu)勝獎。參加大賽的選手為國爭光，自身也有了更廣闊的發(fā)展空間，許多人致力于技能傳承帶動，發(fā)揮了引領(lǐng)青年勞動者技能就業(yè)、技能成才、技能報國的積極作用?！比肆Y源社會保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長盧愛紅說。
針對技能人才隊伍建設(shè)，李忠介紹，將健全終身職業(yè)技能培訓制度，構(gòu)建以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的職業(yè)技能培訓體系，引導勞動者積極參與職業(yè)技能培訓；突出企業(yè)主體作用，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)合，技工院校提供培訓資源，培育產(chǎn)教評一體的企業(yè)技能生態(tài)鏈，推行中國特色企業(yè)新型學徒制；深化校企合作，加快構(gòu)建區(qū)域性、行業(yè)性等多類型技工教育聯(lián)盟（集團），動態(tài)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置；暢通技能人才發(fā)展通道，深入實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，支持企業(yè)廣泛開展特級技師、首席技師評聘工作；動態(tài)發(fā)布技能人才薪酬價位信息，研究建立技能型人才最低工資分類參考指引，引導企業(yè)逐步提高技能人才待遇，強化高技能人才表彰激勵，營造技能就業(yè)良好氛圍。
（作者系《人民日報》記者）